CONTENIDO
PRESENTACIÓN 17
CAPÍTULO I
Dogmática en la Ley 1828 de 2017:
¿una nueva subespecie del derecho disciplinario y un alma
gemela de la Ley 1952 de 2019? 23
Conclusiones 36
Bibliografía 37
CAPÍTULO II
¿El dolo en la acción o en la
culpabilidad? De las estructuras lógico-objetivas a las estructuras
lógico-objetivas-valorativas 39
Introducción 39
1. El quiebre de lo objetivo-subjetivo por un corte vertical
y su reemplazo por una división lógica-material de lo objetivo-subjetivo por un
corte horizontal 48
2. El avance de las estructuras lógico-objetivas a las
estructuras lógico-objetivas-valorativas y la consolidación de una dogmática
constitucional-convencional 60
3. El dolo se impone como un componente imprescindible de la
conducta por virtud de la estructura lógico-objetivo-valorativa de la dignidad
del ser humano 74
Conclusiones 80
Bibliografía 84
CAPÍTULO III
Culpabilidad y error en la jurisprudencia. Aciertos, desaciertos
e inconsecuencias 91
Introducción 91
1. El recurso al derecho penal y al civil para llenar
supuestos vacíos que no tienen ocurrencia en el derecho disciplinario 93
2. La exploración por una respuesta proveniente del sistema
disciplinario mismo sin recurrir a normas externas 104
3. Nuevamente se enreda la pita y surgen las incoherencias e
incongruencias 114
4. Vigencia anticipada del artículo 28 del CGD vía
jurisprudencia 131
5. El retorno necesario al sendero de la naturaleza autónoma
e independiente desde e! entendimiento correcto del artículo 21 de la Ley 734
de 2002 y el futuro artículo 22 de la Ley 1952 de 2019 146
Conclusiones 167
Bibliografía 178
CAPITULO IV
Ética y responsabilidad en derecho disciplinario desde la
perspectiva de Max Weber 185
Introducción 185
1. Ética de la convicción vs. Ética de la responsabilidad como
dicotomía insoluble o solución de compromiso 187
2. Las consecuencias de asumir una ética de la
responsabilidad y la dogmática abierta en. el marco de las correcciones
puntuales vía justicia material 200
3. Ética de la responsabilidad y Max Weber como precursores
de los basamentos para la culpabilidad como juicio de reproche 205
4. Una aclaración de lo que está claro, pero que no sobra ser
redundante 220
Conclusiones 225
Referencias bibliográficas 226
CAPITULO V
El sistema de numerus aperius en la imputación subjetiva de
faltas disciplinarias culposas: su explicación a partir de los principios
constitucionales de moralidad y eficacia-eficiencia-celeridad 229
Introducción 229
1. Una nueva perspectiva exploratoria y los conceptos jurídicos
indeterminados 232
2. Reglas tradicionales que conoce la ciencia jurídica para
la solución del sistema numerus apertus de la imputación subjetiva de la falta
imprudente 239
Conclusiones 259
Bibliografía 262
CAPÍTULO VI
¿El silencio administrativo positivo opera por la falta de
resolución oportuna de recursos en materia disciplinaria? 267
Introducción 267
1. El concepto y alcance del silencio administrativo positivo
en el CPACA 268
2. Campo de aplicación del silencio administrativo positivo
en la Ley 734 de 2002 273
3. La falta de inclusión de la figura del silencio
administrativo positivo en la Ley 734 de 2002 demuestra que no resulta
aplicable en las actuaciones disciplinarias 274
4. La falta de inserción del silencio administrativo
positivo en materia disciplinaria se supera con la remisión normativa dispuesta
por el artículo 21 de la Ley 734 de 2002, que autoriza la aplicación de las
reglas del CPACA en lo no previsto por la precitada ley 275
5. Cosa juzgada constitucional o aplicación integrativa
favorable del CPACA son incuestionables frente a la situación de iniquidad
creada por la jurisprudencia administrativa 276
Conclusiones 290
Bibliografía 292
CAPITULO VII
El nuevo régimen probatorio: aciertos, desaciertos e
inconsecuencias 295
Introducción 295
1. Novedades probatorias contenidas en la parte general del
Código General Disciplinario, título 1 del libro I denominado "Principios
y normas rectoras de la ley disciplinaria" 297
1.1.
Investigación integral 302
1.2. La
cláusula de exclusión 309
2. Algunas particularidades consignadas en el procedimiento
disciplinario, Libro IV, Título VI de las pruebas 321
2.1. La
oportunidad para controvertir la prueba 321
2.2. La
confesión que tiene como presupuesto de validez que se lleve a cabo por el
procesado en presencia de su defensor técnico
326
2.3.
Omisión de no regulación del perito de parte viola tratados internacionales
sobre derechos humanos 326
2.4. La
problemática de la regulación de la queja o denuncia 328
Conclusiones 329
Bibliografía 330
CAPÍTULO VIII
Hacia una reinterpretación del principio de favorabilidad. De
la favorabilidad como tránsito legislativo a la favorabilidad como
contemporaneidad de normas y de interpretaciones de una norma 333
Introducción 333
1. Cambios sucedidos a partir de la entrada del siglo XXI 335
2. Reinterpretación de la norma sempiterna sobre la
favorabilidad 343
Conclusiones 357
Bibliografía 359
CAPITULO IX
Los principios de la doble instancia y la doble conformidad 361
Introducción 361
1. El derecho humano o constitucional a doble instancia 363
2. El derecho humano o constitucional a la doble conformidad
372
Conclusiones 381
Bibliografía 381
CAPÍTULO X
Breves comentarios a los principios o normas rectoras del
derecho disciplinario de la Ley 1952 de 2019 383
Introducción 383
1. Cambios meramente cosméticos y no necesarios, pues ya la
doctrina y la jurisprudencia los tenían muy claros 388
2. Cambios que muy bien valían la pena, pero que requieren
alguna explicación "explicativa", según el talante de los
reformadores 391
3. La ignorancia de mi propuesta sobre el valor jurídico de
los principios o normas rectoras 395
Conclusiones 400
Bibliografía 400
Abogado y especialista en Ciencias Penales y Criminológicas de la Universidad Externado de Colombia. Se ha desempeñado como Juez Penal Municipal, Juez Especializado, Juez del Circuito, Juez Superior, Magistrado Auxiliar del Consejo Superior de la Judicatura Sala Disciplinaria, Fiscal Delegado ante la Corte Suprema de Justicia y Viceprocurador General de la Nación. Es autor de importantes publicaciones en el tema, entre las que se destaca El principio de la antijuridicidad material y Dogmática del derecho disciplinario. Actualmente se desempeña como docente de pregrado y posgrado de esta Casa de Estudios y abogado asesor, consultor y litigante.